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鄂州市工商局

《广告法》的虚假宣传行为一定是《消费者权益保护法》中的欺诈么?

日期:2018-06-11来源: 鄂州市工商行政管理局

案 情

消费者李女士(本案原告)在北京智丰和科技有限公司(以下简称智丰和公司,本案被告)经营的天猫平台店铺“珍珠生活旗舰店”购买了日本进口的熟铁炒锅一套共3口,实际付款1794元。

后发现涉案商品页面不仅多次使用“顶级”“最健康”等绝对化用语进行宣传,且虚构“食品级高纯铁”这个并不存在的铁制品级别,宣传涉案产品具有“抗菌”等医疗功效,由此认为经营者的行为系虚假宣传,对消费者造成欺诈,大都会娱乐故诉至法院,并根据《消费者权益保护法》(以下简称《消法》)第五十五条主张三倍赔偿

余杭区人民法院经审理认为,根据《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第六十八条规定,欺诈是指一方当事人故意告知对方虚假情况,或者故意隐瞒真实情况,诱使对方当事人作出错误意思表示的行为。大都会娱乐

本案中,云南曲靖交通事故被告智丰和公司在宣传涉案产品时使用绝对化用语、虚构产品等级及宣传医疗和保健功效等行为虽有不妥,三少爷的剑但是原告作为具有一定辨别能力的消费者,上述不当宣传并不足以对其购买行为产生误导。因此,李娜原告关于智丰和公司不当的宣传行为构成欺诈的主张,不能成立,该法院对原告要求被告智丰和公司支付三倍赔偿金的主张不予支持。吉克隽逸至于智丰和公司上述宣传内容是否违反相关法律法规,安意如应受到何种行政处罚,应属于行政部门管辖范畴,非属余杭区法院审查范围。

宣判后,大都会娱乐原告不服一审判决,向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。大都会娱乐杭州市中院经审理认为一审法院事实认定清楚、法律适用正确,故判决驳回上诉、维持原判。该判决现已生效。

分 析

      本案争议焦点是违反《广告法》的虚假宣传行为是否构成《消法》中的欺诈,并由此承担三倍赔偿的民事责任。

欲解答这一问题,首先应对何为《消法》中的欺诈作一界定。由《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第六十八条规定的“一方当事人故意告知对方虚假情况,大都会娱乐或者故意隐瞒真实情况,诱使对方当事人作出错误意思表示的,龙应台可以认定为欺诈行为”可知,经营者的行为构成欺诈,需同时满足以下四个条件 :

经营者主观上具有欺诈的故意 ;经营者实施了告知对方虚假情况或隐瞒真实情况的行为 ;消费者作出了错误的意思表示 ;消费者错误的意思表示和经营者的欺诈行为之间具有因果关系。

本案中,经营者使用“顶级”“最健康”等绝对化宣传用语显然违反了《广告法》第九条的规定,相关部门应依照《广告法》第五十七条的规定对其进行处罚。同时经营者虚构产品等级以及宣传医疗和保健功效的行为亦违反了《广告法》第四条和第十七条的规定。

但该违反《广告法》并应受到行政处罚的行为并不符合《消费者权益保护法》中欺诈的构成要件。马未都因为消费者李女士作为具有一定识别能力的消费者,其购买涉案产品的主要用途为烹饪。在选购一款价值近2000元的炒锅时,必然会综合考虑炒锅的材质、设计等各种因素,亦应对涉案产品原材料能达到的功效有基本认识,员工生病打盹被开医疗功效并非消费者购买炒锅的主要考虑因素,消费者亦不会仅凭商品页面的宣传文字就作出购买的决定。经营者上述的宣传虽有不妥但并不足以对李女士的购买行为产生误导,从而使其作出错误的意思表示。因此,大都会娱乐李女士关于智丰和公司虚假宣传构成欺诈的主张,不能成立。

应严格区分违反《广告法》行为的民事、行政责任。司法实践中,王志东有人认为经营者只要实施了虚假宣传、夸大宣传等违反《广告法》的行为,大都会娱乐无论其行为是否符合侵权的构成要件,大都会娱乐均认定其应承担民事责任。大都会娱乐该说法恰恰是混淆了民事责任和行政责任。撸啊撸

民事责任和行政责任不同。民事责任以具体民事主体的具体民事权利受到侵害为前提,其主要功能在于通过由行为人承担侵权责任来实现对受害人或者被害人所受损害的恢复、救济和补偿;行政责任以违反行政管理秩序为前提,其主要功能在于通过对违法者实施惩罚来预防行政违法行为的发生。违规不等于侵权。构成行政责任并不必然导致民事赔偿。民事诉讼原告不能仅以被告存在违规、违法行为来主张民事侵权行为的成立。只有在该行为同时构成民事侵权的情况下,叶檀才涉及民事责任的承担问题。结合本案,可以进一步作以下分析:

首先,消费者合法权益受损与否,是区分民事责任、行政责任的关键。

《广告法》第二十八条对虚假广告的内容作了界定,即广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的,构成虚假广告。该法第五十五条具体规定了违反本法规定,发布虚假广告的,由相关部门施以行政处罚措施。该法第五十六条第一款规定了发布虚假广告应承担民事责任的情形即“违反本法规定,发布虚假广告、欺骗、误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的,由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的,消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。”对比该法第五十五条、五十六条可知,发布虚假广告的行为,应受行政处罚。发布虚假广告,且该虚假广告欺骗、误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的,才应承担相应的民事责任。笔者认为,因《广告法》中对承担民事责任的方式未做特别规定,因此应依据《民法通则》第一百三十四条的规定承担民事责任,如果对消费者造成的损害符合《消法》第五十五条第二款规定,消费者可以依据该款规定要求赔偿损失。

其次,发布虚假广告且欺诈行为成立的,应承担三倍赔偿的民事责任。《广告法》第二十八条规定了虚假广告的情形,其中包括商品的性能、功能、产地、用途、质量、有效期限与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的,构成虚假广告;《消费者权益保护法》第二十条规定了经营者负有真实、全面提供商品或服务信息的义务,不得做虚假宣传。tfboys《广告法》第二十八条和《消费者权益保护法》第二十条的规定出现了竞合。根据《消费者权益保护法》规定,经营者虚假宣传且构成欺诈的,应给予消费者三倍赔偿。因虚假广告侵犯的对象同样是消费者,因此,对于违反《广告法》虚假宣传的行为且构成欺诈的,应按照《消费者权益保护法》第五十五条第一款的规定给予三倍赔偿。

综上,对违反《广告法》的行为,可以区分出以下三种情形:一是仅发布虚假广告,茜茜公主并未欺诈消费者,亦未对消费者的合法权益造成损害的,应承担相应的行政责任;二是发布虚假广告且使消费者合法权益受损,侵权行为成立的,则应承担民事责任;三是发布虚假广告,且欺诈消费者的,应根据《消费者权益保护法》第五十五条规定承担三倍赔偿的民事责任。本案中,智丰和公司的虚假宣传行为并未对消费者造成损害,亦未使其陷入错误认识从而作出错误的意思表示,因此该行为属于上述违反《广告法》的第一种情形,经营者应承担的是行政责任。

消费者发现经营者违反《广告法》的规定进行虚假宣传时,如果经营者的上述行为并未造成消费者合法权益受损或者并未欺诈消费者,法院则不支持消费者进行起诉赔偿,而是鼓励消费者向相关监管部门进行投诉、举报,法院亦可主动将虚假宣传的相关线索提交监管部门,协助其整顿市场秩序,维护消费者合法权益。大都会娱乐


来源:《工商行政管理半月刊》2018年第10期